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1. 什么是“四跟四走”?
答:“四跟四走”即资金跟着贫困人口走、贫困人口跟着致富能手走、致富能手带着贫困人口跟着产业项目走、产业项目跟着市场走。其核心内容:是瞄准贫困人口,改革帮扶方式,建立利益联接机制。
2. 产业扶贫主要有哪几种帮扶模式?
答:主要有三种帮扶模式:一是直接帮扶。二是委托帮扶。三是股份合作。
3. 产业扶贫项目利益联结机制有哪些要求?
答:直接帮扶。一般为“公司+合作社+贫困户”模式。由公司提供种苗(或原材料)、技术指导,负责订单回收;村支两委主导成立农民专业合作社,负责管理、经营,和公司统一签订产品营销协议;贫困户负责生产,和农民专业合作社签订农产品供销协议。合作社对贫困户的合格产品实行保底价收购,扶贫部门对贫困户自主发展生产按照相关标准给予奖补。
委托帮扶。一般为“公司(或合作社)+基地+贫困户”模式。由村支两委主导,村集体、贫困户为主组建农民专业合作社,将财政扶贫资金、贫困户扶贫小额信贷资金量化折股给村集体、贫困户。农民专业合作社负责流转贫困村土地后建成扶贫产业基地,再将基地租赁给公司方经营,由公司对基地统一管理、统一经营、统一核算。公司按协议给合作社提供固定收益,合作社将收益按股分红给投资者。
股份合作。一般为“公司(或致富能人)+村集体+贫困户”模式。公司(或致富能人)牵头成立农民专业合作社,投入资金原则上不少于财政扶贫资金投入额度。将财政扶贫资金量化折股,一部分给村集体,一部分给贫困户,一部分直接奖励给公司(或致富能人)。合作社实行收益按股分红。更好地发挥政府有形之手、市场无形之手和群众勤劳之手的作用,科学研判市场、强化市场意识,健全风险防范机制,提升扶贫产业抵御市场风险能力。
4. 产业扶贫政策具体内容包括哪些?
答:产业扶贫政策的具体内容,包括:
一是产业帮扶。①对建档立卡贫困户发展产业的,给予1500~2000元/人产业帮扶资金(具体由县定)。
②扶贫经济组织按照“四跟四走”产业扶贫路子参与精准扶贫的,可根据项目采取的帮扶模式、帮扶贫困人口数量、增收效益幅度以及贫困农户对企业的依存度等要素,原则上可享受最高不得高于所带动扶贫对象投入财政扶贫资金总额25%的财政扶贫资金支持,其中委托帮扶、股份合作模式最高不高于25%,直接帮扶模式最高不高于20%,具体支持额度见湘扶办联〔2015〕14号文件。
③为51个贫困县贫困户补贴90%农业保险保费,其中省财政和县财政分别承担保费的50%和40%。
④经县级扶贫部门认定,投资参与产业扶贫项目、带动建档立卡贫困对象产业致富的新型农业经营主体可享受扶贫“财银保”政策。具体见湘财农〔2016〕55号文件。
二是电商扶贫。对参与农村电商的贫困户给予扶贫小额信贷支持。
三是乡村旅游。给予项目村内参与和直接受益的贫困户2000元/人以内的财政扶贫资金补助,既可以采取直接帮扶到户的项目,也可以采取股份合作方式共建共有。同时,还可享受扶贫小额信贷支持。
四是光伏扶贫。“自发自用,余电上网”模式补贴0.42元/千瓦时,连续补贴20年;“全额上网”模式标杆电价按国家补贴政策执行。